鹰潭市人民政府关于加快推进建筑产业持续发展的实施意见
发布日期:2013年08月30日    来源:  作者:

 

                     鹰府发〔201263

各县(市、区)人民政府,市龙虎山风景名胜区管委会,鹰潭高新技术产业园区管委会,市信江新区管委会,市政府各部门:

   为建设富裕、秀美、宜居、和谐鹰潭,进一步优化我市建筑产业发展环境,加大政策扶持和激励力度,优化行业结构,提升行业核心竞争力,不断巩固建筑业在我市经济发展中的产业地位,根据省政府建筑产业发展大会精神,结合我市实际,提出以下实施意见:

    一、指导思想和任务目标

   ()坚持以科学发展观为指导,以调整结构、转变增长方式为主线,深入实施“走出去”战略,加快推进体制机制创新、科技创新、管理创新和营销创新,着力营造规范有序的建筑市场环境,不断提升我市建筑业的向外拓展能力、经营管理水平、科技进步水平、节能降耗水平和行业管理水平,全面提升行业综合竞争力,推进我市建筑业持续、健康、稳定、有序发展。

   ()以转变发展方式为主线,加快产业结构调整,积极引导企业通过联合、兼并、重组等形式,做大规模,做强主业,做精专业,致力打造建筑品牌,鼓励施工企业与房产、设计及监理企业进行强强联合,积极探索建立基础设施建设与投资一体化,设计、施工、管理一体化,房地产投资与开发一体化的运营模式,全面推进建筑业持续健康发展,进一步发挥建筑业在我市经济社会发展中的重要作用。

   ()加快推进建筑产业绿色发展。坚持以科技创新为原动力,加强建筑节能工作,推进传统建筑产业向现代建筑产业转变。大力发展绿色建筑、生态建筑,积极研发低碳建造工艺、技术和材料,大力推行绿色施王,加强工程建设全过程的节能减排。支持建筑施工企业加快推进建筑工业化进程,运用现代工业先进生产技术与方法,推动形成构件预制化生产、装配式施工的生产方式,大力发展节能省地型住宅和公共建筑,严格执行建筑节能规范和标准,不断提高民用和工业建筑在建造和使用过程中的节能、节水、节地、节材和环保水平。鼓励建筑业带动建材业,大力推进全市节能照明产业、新型墙体材料和防腐保温材料产业的发展。

   ()“十二五”时期,全市建筑业总产值要年均增长30%以上,市外承接工程要年均增长20%以上,力争对外承包工程营业额超过1亿美元。新增特级施工总承包企业1家,一级施工企业力争达到5家以上。

   二、加大政策扶持力度,提升建筑产业持续发展能力

   ()鼓励企业做大做强、强强联合,培育大型骨干企业。鼓励优势企业合并重组,加大资源整合力度。企业通过兼并、联合方式重组扩大规模及变更名称,按规定最低标准收取工商登记、土地及房产权过户等行政管理规费。对年实际缴纳地方所得税连续两年超200万元、500万元、1000万元、1500万元、2000万元的建筑业企业, 由受益财政分别给予5万元、10万元、20万元、30万元、40万元的奖励。

   ()积极推进建筑企业资质升级。按照完成建筑业产值、实缴税费、发展速度及对建筑行业带动作用大小,由市城乡建设局每两年确定一次5家市级骨干企业和5家市级培育对象企业。对列入市级骨干企业和市级培育对象的企业,除享受市建设主管部门相关优惠政策外,工程施工总承包企业资质由三级晋升二级、二级晋升一级、一级晋升特级的,由受益财政分别一次性给予企业2万元、10万元和30万元的奖励。

   ()规范建筑劳务分包市场。鼓励建筑企业申报劳务分包资质,大力促进我市建筑劳务企业快速发展,规范劳务用工制度,健全和培育我市建筑劳务市场。进一步扩大劳务分包的实行范围,指导促进劳务分包企业健康发展;鼓励低资质企业转型劳务公司,支持大、中型企业分设劳务公司;

   ()鼓励建筑企业落户鹰潭,支持建筑业总部基地的建设。鼓励企业在本市建立总部基地和大型建筑生产基地,并参照市政府招商引资相关政策,享受相关优惠政策。在基地建设中,涉及规划、立项、建设等方面的有关规费给予适当优惠。

   ()鼓励建筑企业引进人才,切实加强人才队伍建设。鼓励企业加强与市内外高等院校、科研机构合作,多渠道、多形式培养和引进人才。从外市调入我市建筑企业的一级、二级建造师,由城乡建设局协助企业与有关部门协调。加大建筑企业员工培训力度,鼓励企业加强员工技能培训,建筑企业发生的职工教育培训经费,在职工工资总额的25%以内准予扣除,超过部分准予在以后纳税年度准予扣除。对建造师考试合格的人员在办理注册手续时,市城乡建设局、市人保局要将该项工作放入本部门的绿色通道,简化审批手续、缩短审批时间。对企业中不具备规定学历但专业工作年限长、实践经验丰富、业绩突出的专业人员,经建设部门会同人保部门,培刀II考核后,根据其实际专业技术水平,可以破格晋升中级专业技术资格。获得过“鲁班奖”、“杜鹃花奖”、省级优质建设工程奖的项目经理和工程技术人员,在初级职称晋升中级职称、中级职称晋升高级职称时,可以破格晋升或推荐。

   ()鼓励建筑企业工程质量创先争优。对我市建筑企业在本市承接的施工总承包的项目或主体结构承包的项目获“鲁班奖”的, 由受益财政一次性奖励10万元;获“杜鹃花奖”的由注册地财政一次性奖励5万元;获省级优质建设工程奖的由注册地财政一次性奖励2万元;获“江西省十佳建筑”的,由企业注册地财政一次性奖励10万元。

   ()进一步完善金融服务。各金融机构要提升服务水平,对建筑业企业在授信额度、投标保函、质寸甲融资、贷款发放等方面予以支持。要积极开发适应建筑业发展的金融新产品,在贷款和出具保函等方面,尽量为企业承揽重大项目提供方便。要不断推进和完善银企合作机制,增进相互了解与信任,对信用等级高、经济效益好、还贷能力强的企业应尽量增加授信额度,解决其合理的信贷资金需求。鼓励建筑业企业依法运用股权融资、项目融资、租赁融资、合作融资等方式筹集资金。企业在市外承建造价5000万元以上工程,凡符合信贷政策和贷款条件的,企业凭工程承包合同和工程施工许可证向注册地开户银行申请贷款,银行

应给予优先支持帮助。

   ()大力实施“走出去”战略,鼓励企业开拓市外市场和国际市场。凡是走出市外、境外的企业,只要不违法,各部门应积极为企业出具一切证明。企业在市外承接建设工程的,回本市按建筑安装工程造价的1%预缴企业所得税,年终汇算清缴。在市外承接工程且回本市缴纳企业所得税达100万以上的,由受益财政给予一次性奖励5万元。积极引导企业走向国际市场,支持建筑业企业开展境外承包工程和对外劳务合作。对新获得对外经济合作经营权资质并在境外承接工程造价500万美元以上的,并在注册地缴纳了税收的,由受益财政一次性奖励10万元;鼓励建筑企业开拓市外、境外建筑市场。

   ()进一步力口快政府投资项目竣工结算进程,各相关单位应按照有关规定准确、及时、完整、无误的提供审计资料,在确保审计质量的前提下,审计部门应集中时间、集中精力、审结已竣工项目,为建筑施工企业排忧解难。

   ()进一步加强市建筑业协会的工作,强化协会的协调与服务功能,不断提高服务水平,增强协会凝聚力;应积极发挥桥梁和纽带作用,认真汇集建筑业企业的意见,反映建筑业企业的诉求,通过沟通、协商为建筑业企业提供优质高效的服务;应定期组织建筑业企业经验交流、加强全市建筑行业内部从业单位之间的联络,组织市内外信息交流和参观学习,推广建筑产业发达地区的先进经验;应力口强与行业主管部门及省建筑协会的沟通联系,积极开展建筑业企业资质升级、建造师及从业人员资格考试咨询服务。为推动我市建筑产业持续发展做好服务工作。

 

 

                                      二○一二年十二月七日

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